8月5日，山东省济宁市政府新闻办召开“营商环境创新突破行动”主题系列新闻发布会（第一场）。发布会由济宁市中级人民法院民二庭庭长高鲁军，济宁市中级人民法院立案庭庭长闫先东，济宁市中级人民法院党组成员、副院长周涛，民四庭副庭长董浩，共同介绍法院充分发挥司法职能、优化法治化营商环境有关情况。近年来，全市两级法院牢牢扭住“重点工作突破年”任务目标，坚持借力营商环境营创，针对全市传统工业企业多、破产案件多、审判压力大的实际，坚持破产挽救原则，发挥府院联动机制的强大优势，深入贯彻“多兼并重组，少破产清算”的指导思想，成功重整、和解27起案件，实现全市法院破产审判工作质效的进一步提升。（一）基本案情2019年6月26日，兖州法院裁定受理山东济宁兖州农村商业银行股份有限公司对齐鲁特钢有限公司破产重整申请。同年7月22日，裁定受理齐鲁工程装备有限公司破产重整申请。8月23日，济宁中院根据山东兖州合金钢股份有限公司的申请，裁定受理该公司执行转破产一案，并指定兖州法院进行审理，兖州法院于8月26日立案审理。（二）审理经过2019年9月16日，兖州法院综合考虑齐鲁特钢有限公司、山东兖州合金钢股份有限公司、齐鲁工程装备有限公司、山东全兴锻造有限公司四家公司（以下合称“齐鲁特钢有限公司等四家公司”）之间法人人格混同情况、持续时间、各企业之间的利益关系、债权人整体清偿利益、增加企业重整的可能性等因素，裁定齐鲁特钢有限公司等四家公司进行实质合并重整。根据齐鲁特钢等四家公司管理人向兖州区法院提交的重整计划草案，产业投资人伊莱特能源装备股份有限公司投资6亿元参与齐鲁特钢等四家公司的破产重整，除全额保障职工利益4800万元外，对2000余万元的税收债权、15万元及以下的普通债权全额清偿；对普通债权中超过15万元以上的部分，按照一定清偿率现金清偿和债转股两种方案供债权人选择。经债权人会议表决，各表决组均高票高比例通过重整计划草案。2020年12月28日，兖州法院裁定批准齐鲁特钢等四家公司合并重整计划，标志着山东省唯一一家民营特钢企业合并重整成功。重整计划执行期限为18个月。2021年2月4日，投资人将6亿元投资款全部执行到位。2021年9月15日，兖州法院裁定确认齐鲁特钢等四家公司合并重整计划提前执行完毕。（三）典型意义1.该合并重整案启动破产程序路径多样化，有债务人启动、债权人启动、执行转破产、吸收合并破产，基本涵盖了进入破产程序的全部路径；依托企业破产重整信息平台面向全国发布竞争选任管理人信息，26家全国知名的中介机构参与竞争，制定《关于以竞争方式选任破产管理人的实施办法》，成功构建管理人选任评价指标体系，为破产企业选优配强管理人；合并清理债权债务、整合关联企业优质资源，运用现金、债转股及两者相结合的方式进行债务清偿，充分尊重债权人对债权清偿方式的选择权，债权人的整体清偿利益得到有效维护。2.该案合并重整成功，是兖州区法院坚持府院联动，充分发挥企业破产重整司法挽救功能，成功妥善安置了近500名职工，化解了40余亿元债务，防范了地方性金融风险，盘活了土地1051亩、厂房26万平方米，释放了炼钢产能45万吨，解除了环保压力，实现了四家企业整体脱困重生，凸显了破产审判的制度功能与社会价值，为民营企业破产提供了有益经验。3.重整成功后，伊莱特能源装备股份有限公司在兖州区设立全资子公司伊莱特（济宁）高端装备科技有限公司作为齐鲁特钢等四家公司的唯一股东，当年即实现扭亏为盈，并恢复了多项认证。后该公司又投入资金3亿元加快进行技术改造项目建设，项目达产后，预计2023年实现销售收入10亿，利税2亿元，真正贯彻实施山东省新旧动能转换政策，立足高端装备制造新动能，实现用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的绿色工厂。（一）基本案情济宁如意四季花城房地产有限公司（以下简称四季花城公司）于2012年登记设立，注册资本为5000万元，系山东如意置业有限公司全资子公司，法定代表人、董事长邱亚夫。该公司开发建设的如意四季城项目，建设用地面积103690.8平方米，设计住宅1460户，总建筑面积289990.64平方米，2013年开始通过团购的方式预售房屋，已出售房屋800余套。项目建设过程中，对外借款、担保和抵押金额涉案金额为15亿余元，由于公司欠付抵押担保贷款、工程款，涉及多起诉讼，资产被法院查封，工程长期停工，成为烂尾楼盘，800余名购房户因未能如期上房持续多年信访。截至2019年12月31日，该公司账面资产总计1038010750.7元，总负债15亿余元。2020年7月2日四季花城公司向济宁市任城区人民法院申请破产重整。（二）审理经过2020年7月6日，济宁市任城区人民法院经审查作出（2020）鲁0811破5号《民事裁定书》，裁定受理济宁如意四季花城房地产有限公司破产重整一案。案件审理过程中，任城区人民法院组建了专业的审判团队，在全国范围内公开选聘了具有一级资质的山东德衡律师事务担任破产管理人。之后迅速接管了如意四季花城，并顺序开展了以下工作：一是公开选聘了一级资质的审计、评估机构，开始全面清产核资，在三个月内完成了审计、评估工作；二是登记造册，全面开展购房户的身份及权利确认、债权申报和确认工作。三是指导管理人开展重整战略投资人的招募工作，根据四季花城公司的实际情况，从承担社会责任、解决购房户实际困难的角度出发，最终协调对接济宁市国有资产投资控股有限公司作为该项目的重整投资人。四是指导管理人制作切实可行的重整计划草案，并与主要的债权人、广大的购房户沟通，取得理解，达成共识，为一债会的顺利召开及表决通过打下了良好的基础。2021年4月8日任城区人民法院成功组织召开了四季花城第一次债权人会议，各表决权组以98%以上通过率高票通过了重整计划草案，4月19日任城区人民法院裁定批准了如意四季花城公司的重整计划，标志着四季花城公司重整获得了圆满成功。（三）典型意义该案充分发挥了破产重整程序的挽救功能，9个月重整成功了烂尾8年的楼盘，圆了800余户购房人的上房梦，实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。重整过程中根据房地产企业重整的特殊性，充分运用府院联动机制随时解决重整中遇到的实际困难和具体问题。案件审理过程中，通过简化破产程序、弱化平衡各方矛盾，激活了各个参与团队的工作积极性和主动性，推动了法院、管理人、投资人的通力协作和高效运转。重整计划草案根据公平受偿原则，衡平保护各方权利人的利益，在债权人会议以98%的通过率获得了各债权人组的高度认可。如意四季花城公司重整成功，是府院联动模式带动破产审判工作的一次成功探索，对于充分发挥破产重整程序的特殊功能，盘活优质企业的资产，挽救危困企业，帮助和支持符合国家产业政策的企业恢复生机重返市场，助推法治化营商环境建设具有非常重要的现实意义和突出的借鉴意义。（孙莎然申高贤） 原文链接：
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